国内要闻

　　一、习近平同蒙古国总统巴特图勒嘎互致新年贺电。

　　2020年1月1日，国家主席习近平和蒙古国总统巴特图勒嘎互致新年贺电。习近平在贺电中指出，2019年是中蒙关系取得重要进展的一年。两国隆重纪念建交70周年，各领域交流合作取得丰硕成果。巴特图勒嘎总统去年4月来华进行国事访问并出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，我同总统先生深入交换意见，达成许多重要共识，为中蒙关系提供了重要政治引领。习近平强调，我高度重视中蒙关系发展。新的一年，我愿同巴特图勒嘎总统一道努力，推动中蒙全面战略伙伴关系不断取得新进展，造福两国和两国人民。巴特图勒嘎在贺电中表示，2019年蒙中两国隆重庆祝了建交70周年这一历史性年份。在两国人民共同努力下，蒙中全面战略伙伴关系取得全方位发展。蒙中作为永久邻邦，在相互尊重彼此选择的发展道路和利益关切的同时，也始终致力于本地区的安全与发展。我愿同习近平主席保持密切合作。祝中国繁荣发展。

　　二、习近平主持召开中央财经委员会第六次会议。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平1月3日下午主持召开中央财经委员会第六次会议，研究黄河流域生态保护和高质量发展问题、推动成渝地区双城经济圈建设问题。习近平在会上发表重要讲话强调，黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子；要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员王沪宁，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员韩正出席会议。会议听取了国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部、文化和旅游部关于黄河流域生态保护和高质量发展问题的汇报，听取了国家发展改革委、重庆市、四川省关于推动成渝地区双城经济圈建设问题的汇报。

　　会议指出，要把握好黄河流域生态保护和高质量发展的原则，编好规划、加强落实。要坚持生态优先、绿色发展，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。坚持量水而行、节水为重，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。坚持因地制宜、分类施策，发挥各地比较优势，宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商。坚持统筹谋划、协同推进，立足于全流域和生态系统的整体性，共同抓好大保护、协同推进大治理。会议强调，黄河流域生态保护和高质量发展要高度重视解决突出重大问题。要实施水源涵养提升、水土流失治理、黄河三角洲湿地生态系统修复等工程，推进黄河流域生态保护修复。要实施水污染综合治理、大气污染综合治理、土壤污染治理等工程，加大黄河流域污染治理。要坚持节水优先，还水于河，先上游后下游，先支流后干流，实施河道和滩区综合提升治理工程，全面实施深度节水控水行动等，推进水资源节约集约利用。要推进兰州－西宁城市群发展，推进黄河“几”字弯都市圈协同发展，强化西安、郑州国家中心城市的带动作用，发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。要坚持以水定地、以水定产，倒逼产业结构调整，建设现代产业体系。要实施黄河文化遗产系统保护工程，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，开展黄河文化宣传，大力弘扬黄河文化。会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。要尊重客观规律，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

　　会议强调，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，唱好“双城记”。要加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，优化国土空间布局，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享。

　　三、李克强主持召开国务院常务会议。

　　国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议，确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘；部署加快服务外包转型升级，推动服务业优结构上水平；通过《化妆品监督管理条例（草案）》，更好保障质量安全、促进产业发展。会议指出，贯彻中央经济工作会议精神，保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性支撑作用。要用改革办法和市场化措施，充分激发市场主体活力，增强发展动能，促进制造业稳增长。

　　一要推进改革创新。大力改善营商环境，继续实施以制造业为重点的减税降费措施。推动降低制造业用电成本和企业电信资费，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。引导金融机构创新方式，缓解中小企业融资难融资贵。实施差异化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜。加大产权和知识产权保护。二要大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造。更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，鼓励企业加大技术改造投入，运用先进适用技术升级传统产业，推动重大创新技术和产品应用、工业基础能力提升、新动能成长，提高劳动生产率。三要扩大制造业开放。清除影响制造业开放政策落地的各种障碍，鼓励企业面向国际市场参与竞争、开展合作。

　　完善规划、用地、用海、能耗等政策，推进制造业重大内外资项目尽快落地投产。鼓励支持中西部和东北地区更大力度承接产业转移和吸引外资。四要深挖内需潜力。完善促进汽车产业改革发展的措施。推动适应国内需求的工业品增品种、提品质、创品牌，丰富消费者选择。会议确定了加快承接服务外包能力建设、推动转型升级的措施。一是运用信息技术推进“服务+”，坚持包容审慎原则，支持发展众包、云外包、平台分包等新模式和服务型制造等新业态。提升医药研发、设计、会计、法律等领域承接服务外包竞争力，提高“接单”能力和“交单”水平。二是深化服务外包领域“放管服”改革。逐步将服务外包纳入国际贸易“单一窗口”。对服务外包示范城市研发、设计、检测、维修等行业提供服务出口所需进口料件开展保税监管试点。三是将服务业扩大开放试点经验做法向更多地区推广，修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》，深化服务外包产业开放，推动向高附加值业务转型升级，为年轻人特别是大学生就业提供更多岗位。会议通过《化妆品监督管理条例（草案）》，按照放管并重要求，规定对化妆品产品和原料按风险高低分别实行注册和备案管理，并简化流程；完善监管措施，明确企业对化妆品质量安全的主体责任，加大违法惩戒力度，大幅提高罚款数额，增加对相关责任人的罚款、行业禁入等罚则，促进发展质量安全有保障、广大消费者喜爱的化妆品和“美丽产业”。

　　四、全国宣传部长会议在京召开。

　　全国宣传部长会议3日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席会议并讲话。他表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，扎实做好各项宣传思想工作，更好坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神。王沪宁表示，党的十九大以来，习近平总书记围绕做好宣传思想工作发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，提出许多新的重要要求，回答了一系列方向性、根本性问题，是我们做好宣传思想工作的根本遵循，必须全面深入领会、认真抓好落实。

　　王沪宁指出，做好今年宣传思想工作，要坚持不懈推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻，在学思践悟、提高政治站位上深入，在创新方式、增强针对性实效性上深入，在联系实际、推动落实党中央决策部署上深入。要把决胜全面建成小康社会作为主基调，统筹做好各方面宣传工作，进一步激发全党全国各族人民的昂扬斗志。要生动鲜活讲好中国故事，提升中华文化影响力，增强国家文化软实力。要全面加强宣传思想战线党的领导和党的建设，严格落实意识形态工作责任制，抓好建强干部人才队伍。

　　中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明主持会议并作工作部署，强调要着眼为党和国家立心，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、落地生根；着眼为伟大时代立传，营造全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围；着眼为社会明德立德，培养担当民族复兴大任的时代新人；着眼为事业夯基立制，提升宣传思想工作科学化、规范化、制度化水平；着眼为国家传声立言，让世界更好感知中国、了解中国、读懂中国。要坚持对标看齐、保持一致，把讲政治作为第一位的要求，把忠诚可靠作为第一位的标准，坚定推进宣传思想战线全面从严治党。要在实践中不断总结经验、把握规律，坚持稳中求进、守正创新、融通贯通，推动宣传思想工作实起来强起来。

　　五、2019年我国地方政府债券发行43624亿元。

　　3日从财政部了解到，2019年，财政部积极指导各地加快地方政府债券发行进度，地方债券发行43624亿元，全年发行任务顺利完成。其中，新增债券、再融资债券、置换债券分别发行30561亿元、11484亿元、1579亿元；新增债券中，一般债券、专项债券分别发行9074亿元、21487亿元。全年地方债券发行主要有以下特点：一是发行使用进度显著加快。财政部积极指导各地加快地方债券发行使用进度，5月底完成新增债券提前下达额度1.39万亿元，9月底前完成全年新增债券发行任务，10月底新增专项债券资金基本全部拨付到项目，全部序时进度较往年大幅提前。二是发行渠道更加多元。在主要通过银行间和交易所市场面向商业银行、证券公司等机构投资者发行的基础上，2019年3月正式启动地方债券柜台发行工作，宁波、浙江、广东等12省区（市）先后通过商业银行柜台发行地方债券111.3亿元，个人和中小机构认购踊跃，个人投资者占比约37%，投资者多元化程度进一步提高。三是平均发行利率降低。地方债券平均发行利率3.47%，同比降低42个基点；较国债收益率平均上浮27个基点，不同地区有所分化，个别地区与国债的利差超过60个基点。四是平均发行期限延长。在保持3-10年中长期债券为主要品种的基础上，15年、20年、30年期等超长期限品种发行进一步增加。地方债券平均发行期限10.3年，同比增加4.1年。其中，10年期以上债券发行8105亿元，较去年增加7579亿元。五是二级市场流动性进一步改善。地方债券现券交易量9.6万亿元，同比增加5.3万亿元；换手率0.49倍，同比增加0.23倍；质押式回购规模18.9万亿元,同比增加2.94万亿元。

　　六、“中国淡水鱼之王”长江白鲟宣告灭绝。

　　国际学术期刊《整体环境科学》近日发布研究，估计2005-2010年“中国淡水鱼之王”长江白鲟已灭绝。科研人员2003年以来没有再发现过白鲟。论文通讯作者中国水产科学研究院长江水产研究所首席科学家、研究员危起伟博士说，“这个结论是科学的，不会改变的。”他表示，消息应该早一点公布，“逝者已逝，已经无能为力。我们要让生者更好地生，或为生者不灭而做些力所能及的事情。”

　　七、2022年学校须开展心理服务。

　　国家卫健委、中宣部、教育部等12个部委去年近日印发《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019-2022年）》，要求建立学生欺凌行为、儿童青少年受虐待问题的举报渠道，到2022年底所有学校要开展学生心理健康服务。行动方案提出的目标是：到2022年底，实现《健康中国行动（2019—2030年）》提出的儿童青少年心理健康相关指标的阶段目标，基本建成有利于儿童青少年心理健康的社会环境，形成学校、社区、家庭、媒体、医疗卫生机构等联动的心理健康服务模式，落实儿童青少年心理行为问题和精神障碍的预防干预措施，加强重点人群心理疏导，为增进儿童青少年健康福祉、共建共享健康中国奠定重要基础。此外，各级各类学校建立心理服务平台或依托校医等人员开展学生心理健康服务，学前教育、特殊教育机构要配备专兼职心理健康教育教师。

　　行动方案还提出，50%的家长学校或家庭教育指导服务站点开展心理健康教育。60%的二级以上精神专科医院设立儿童青少年心理门诊，30%的儿童专科医院、妇幼保健院、二级以上综合医院开设精神（心理）门诊。各地市设立或接入心理援助热线。儿童青少年心理健康核心知识知晓率达到80%。根据行动方案，要开展0～6岁儿童心理行为发育问题预警征象筛查。学校、村（居）委会、妇联、关工委、共青团等机构和组织要密切关注儿童青少年成长环境，建立完善教师或家长暴力行为、学生欺凌行为、儿童青少年受虐待问题的举报渠道，发现相关问题或可疑情况时，及时采取措施，向有关部门报告，并注重保护儿童青少年隐私。

　　同时，学校要对面临升学压力的初三、高三学生及家长开展心理辅导。对贫困、留守、流动、单亲、残疾、遭遇校园欺凌、丧亲等处境不利学生给予重点关爱，必要时开展心理干预。普通学校要按照国家有关法律法规招收能够接受普通教育的精神障碍儿童入学。高校按照师生比不低于1:4000配备心理健康教育专职教师。行动方案还提出，探索开展儿童青少年精神病学专科医师培训。卫生健康行政部门通过平安医院创建等，推动儿童专科医院、妇幼保健院、二级以上综合医院等开设精神（心理）科。鼓励有条件的精神卫生医疗机构提供儿童青少年门诊和住院诊疗服务。建立学校、社区、社会心理服务机构等向医疗卫生机构的转介通道。

　　历史上的今天

　　一、1929年1月4日，毛泽东召开“柏露会议”。

　　1928年12月中旬，红五军主力在井冈山和红四军会师。汇合后，井冈山的革命力量对敌人构成了更大的威胁，于是，江西和湖南的军阀，集中重兵，对湘赣边区发动了新的进攻。1929年1月4日至6日，毛泽东在宁冈的柏露村，召开了前委、特委、军委及地方党组织负责人的联席会议，讨论如何粉碎敌人的围攻。会上，毛泽东分析了当时的形势，并提出：一部分红军守山，红军主力打出去，打到敌人的后方去牵制敌人兵力，使敌人处于穷于应付，顾此失彼的境地。这样，既可粉碎敌人的围攻，又可乘机发展新的革命根据地。

　　二、1958年1月4日，第一颗人造卫星返回地球。

　　1957年10月4日，苏联发射了世界上第一颗人造卫星伴侣号，卫星在太空中漫游了92天后，在1958年1月4日返回地球。在跌入大气层的过程中，卫星烧毁。

　　三、1960年1月4日，欧洲自由贸易联盟成立。

　　1960年1月4日日，英国、瑞典、丹麦、挪威、瑞士、奥地利和葡萄牙7国在斯德哥尔摩签订了《建立欧洲自由贸易联盟公约》，欧洲自由联盟正式成立。后芬兰于1961年6月成为准成员国，冰岛于1970年3月加入联盟。   公约规定，在成员国间逐步取消工业品的关税和其它贸易壁垒，实现自由贸易，并扩大农产品贸易。

　　四、1969年1月4日，消除种族歧视公约生效。

　　1965年12月21日，《消除一切形式种族歧视的国际公约》在联合国大会通过，后提交各国签署，于1969年1月4日生效。全文共25条。公约规定，基于种族、肤色、血统或人种来源，对人们加以任何区别、排斥、限制，其目的或效果是取消或损害他们在政治、经济、社会、文化或公共生活任何其他方面享受或行使人权或基本自由者，即为种族歧视。中国全国人民代表大会常务委员会于1981年11月26日通过决定，加入消除种族歧视公约。但对公约第23条持保留态度。

　　五、1981年1月4日，葛洲坝大江截流工程胜利合龙。

　　1981年1月4日，万里长江第一坝——葛洲坝水利枢纽工程大江截流戗堤胜利合龙。葛洲坝大江截流工程胜利合龙，使世界第三大河——长江的命运，发生了历史性的转折：亘古以来奔腾不息的洪流，被中国人民横锁起来了，从此，历史翻开了长江为人民造福的新篇章。

　　国外要闻

　　一、美国：据美国媒体3日报道，美国准备向中东地区增派约3000名士兵以应对地区威胁。

　　二、俄罗斯：俄罗斯国防部3日表示，2020年俄战略火箭军将完成约200次训练，俄陆军将接收各类装甲车超过300辆。

　　三、德国：德国联邦统计局2日公布的数据显示，2019年德国平均就业人数约4530万，创1991年两德统一以来新高。

　　四、日本：日本政府2日已向国际刑事警察组织提出抓捕日产汽车公司前董事长卡洛斯·戈恩的请求。黎巴嫩看守政府司法部长阿尔贝·塞尔汗2日证实，黎方已收到国际刑警组织的“红色通缉令”。

　　五、伊朗：伊朗最高领袖大阿亚图拉阿里·哈梅内伊3日说，伊朗方面将“强硬报复”美军炸死伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱马尼。

　　六、以色列：以色列航空航天工业公司2日宣布将自主研制新一代数字通信卫星。这颗被命名为“Dror 1”的卫星计划在未来4年内发射，设计寿命15年。

　　七、利比亚：利比亚民族团结政府军方3日发表声明说，利首都的黎波里米提加国际机场附近遭到20余枚火箭弹袭击，迫使机场关闭数小时。

　　地方要闻

　　一、北京：第三届金砖国家智库合作中方理事会年会暨第二届万寿国际形势研讨会3日在北京举行。本次会议以“百年变局下的复兴之路”为主题。

　　二、山东：2019年最后一天，12家“山东老字号”企业被“摘牌”，同时还有10家企业被黄牌警告，3家企业被暂停称号。这是自2006年“中华老字号”以及各省级老字号陆续开始认证以来，全国首次省级老字号被除名。

　　三、陕西：陕西省卒中急救地图发布仪式暨陕西省卒中专科联盟成立大会1月3日在陕西西安举办。

　　四、辽宁：3日上午，辽宁省高级人民法院举行环境资源审判庭揭牌仪式，标志着辽宁省环境资源审判工作进入规范化、专业化、体系化轨道。

　　五、广东：1月3日，惠州海事局在东江海事处博罗海巡执法大队趸船码头举行“海趸防污1558”列编仪式。此次列编标志着惠州首座水上移动防污设备库“海趸防污1558”正式投入使用，这艘由惠州市委、市政府投资700多万元建造的防污趸船，将对强化惠州水上船舶防污应急力量，保护惠州东江饮用水水源安全发挥重要作用。

　　小测验

　　1.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平1月3日下午主持召开中央财经委员会第六次会议提到，要推进兰州－西宁城市群发展，推进黄河“几”字弯都市圈协同发展，强化（）国家中心城市的带动作用，发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。

　　A.西安、郑州

　　B.陕西、南宁

　　C.安徽、浙江

　　D.杭州、郑州

　　2.（多选）国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议，会议确定了加快承接服务外包能力建设、推动转型升级的措施，下面说法正确的是（）。

　　A.运用信息技术推进“服务+”，坚持包容审慎原则，支持发展众包、云外包、平台分包等新模式和服务型制造等新业态。提升医药研发、设计、会计、法律等领域承接服务外包竞争力，提高“接单”能力和“交单”水平

　　B.深化服务外包领域“放管服”改革。逐步将服务外包纳入国际贸易“单一窗口”

　　C.将服务业扩大开放试点经验做法向更多地区推广，修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》，深化服务外包产业开放，推动向高附加值业务转型升级，为年轻人特别是大学生就业提供更多岗位

　　D.完善监管措施，明确企业对化妆品质量安全的主体责任，加大违法惩戒力度，大幅提高罚款数额，增加对相关责任人的罚款、行业禁入等罚则

　　3.（多选）2019年，财政部积极指导各地加快地方政府债券发行进度，地方债券发行43624亿元，全年发行任务顺利完成。全年地方债券发行主要有（）特点。

　　A.发行使用进度显著加快

　　B.发行渠道更加多元

　　C.平均发行利率降低

　　D.平均发行期限延长

　　4.第三届金砖国家智库合作中方理事会年会暨第二届万寿国际形势研讨会1月3日在北京举行。本次会议以“（）”为主题。

　　A.新时代新未来新思想

　　B.百年变局下的复兴之路

　　C.合作共享、稳定发展、共创未来

　　D.新时代中国特色社会主义繁荣发展

　　参考答案：1.A   2.ABC  3.ABCD  4.B