2024年深圳公务员考试申论试题（二卷）

　　一、给定材料

　　材料一

　　2023年12月11日，中央经济工作会议在北京举行。习近平出席会议并发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。会议认为，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。会议指出，综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

　　2023年12月29日，中国共产党N省第十三届委员会第四次全体会议暨省委经济工作会议在L市召开。会议研究部署做好2024年经济工作，强调要全面贯彻落实习近平总书记、党中央对经济工作的决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，切实扛起“经济大省要真正挑起大梁”的政治责任，坚定不移推动高质量发展。要强化政策供给，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，全力巩固和增强经济回升向好态势。

　　2023年12月30日，中国共产党M市第七届委员会第八次全体会议暨市委经济工作会议召开。会议总结2023年工作，部署2024年重点任务，激励全市上下在新时代新征程奋发进取、真抓实干，全力推动高质量发展实现最好结果，坚决在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵。

　　材料二

　　2023年8月4日，M市首个市级产业链党委——中共M市新能源和智能网联汽车产业链委员会在H区成立。“没想到供应商跟我们就在同一个产业园。”H区一家科技园内的公司，在“家门口”就找到了自己的上游企业。

　　H区发挥行业党组织作用，积极开展“我帮企业找市场”行动，这是M市党建赋能高质量发展的一个缩影。近年来，M市广大党员干部分层分类挂点联系服务企业，协调解决了一大批企业急难愁盼的问题，以优质服务为企业高质量发展保驾护航。

　　材料三

　　M市以新型工业化为方向，统筹推进“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业行动计划，开辟新领域，制胜新赛道，加快形成新质生产力。M市在稳财源、稳市场主体、促消费、稳外资外贸等诸多方面勇挑大梁，交出了一份优秀的答卷。

　　2021年，M辖区财政收入首破万亿元，单位面积财税收入和税源密度居全国城市首位。M辖区对中央财税贡献突出，2021年中央级收入占M辖区比重为62%。

　　2022年，M地区生产总值为32387.68亿元，经济跃居全球城市排名前十。2023年前三季度，M地区生产总值为24468.25亿元，同比增长5.4%。

　　2023年，M市发布支持中小微企业高质量发展“20条”、促进民营经济做大做优做强“20条”等政策，优化经济环境，激发企业发展活力。截至2023年12月28日，全市存续商事主体422.3万户，同比上升7.3%，商事主体数量和创业密度稳居全国第一。2023年1月1日-12月28日，全市新设商事主体56.2万户，同比上升26.4%。

　　2023年，M市从“优化消费环境、鼓励汽车消费、支持住房消费、壮大服务消费、便利港人消费”五大方面着力，激发消费潜力、扩大消费需求、提振消费信心。2023年1-11月，M市社会消费品零售总额9500.83亿元，同比增长7.3%。

　　2023年前11个月，M市进出口累计3.51万亿元，同比增长6.3%，增速居全国前十大外贸城市首位，占全国、N省进出口总值比重分别为9.2%、46.6%。

　　材料四

　　2023年12月，国家发改委公布了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，提出全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区和现代服务业高质量发展高地“四大战略定位”。N省政府发布了《M都市圈发展规划》，提出要努力将M都市圈建设成为T区核心增长极、高质量发展先锋典范、开放包容的世界窗口。

　　材料五

　　2023年12月，M市获评“全国营商环境最佳口碑城市”，这是M市连续4年获此殊荣。M市多年来持续加强市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，不断激发市场活力，增强城市发展动力，推动经济高质量发展。

　　法治不仅是市场经济的内在要求，也是市场经济良性运转的重要保障。M市以市场需求为导向，多措并举，营造稳定、公平、透明、可预期的国际一流法治化营商环境。

　　2023年11月通过的《M经济特区前海深港现代服务业合作区投资者保护条例》，是全国首部区域性投资者保护立法；2023年11月通过的《M经济特区消费者权益保护条例》，旨在更好地保护消费者合法权益，促进市场经济健康发展。

　　M市大力推行涉企“综合查一次”清单制度，推进“双随机、一公开”跨部门跨领域联合执法，推动制发各领域行政处罚裁量权实施标准，促进行政执法严格规范、公正文明。

　　M市以公正高效司法助推法治化营商环境持续优化，率先建设现代化诉讼服务体系。全面建立“一站通办”诉讼服务中心；首创知识产权案件“速裁+快审+精审”三梯次审判模式；率先引入区块链证据核验平台，建立多元化技术事实查明机制。

　　M市积极打造国际法律服务高地，一站式高效化解国际商事纠纷，推进跨境破产协作，商事仲裁联动港澳、面向全球，稳步成为国际商事争议解决的优选地。

　　M市发布全国首部企业合规地方标准，提供全面系统指引，推进企业合规建设，促进企业依法竞争能力提升，加快打造企业合规示范区。

　　材料六

　　高水平、高标准建设光明科学城，是M市贯彻落实国家重大战略部署，加快以M市为主阵地建设T区综合性国家科学中心的重要举措，光明科学城围绕生命、信息、新材料三大主攻方向，布局建设合成生物、脑解析与脑模拟、鹏城云脑Ⅲ、材料基因组、国家超级计算M中心（二期）等9个重大科技基础设施。

　　2023年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区M园区发展规划》，河套深港科技创新合作区作为以科技创新为主题的特色平台，围绕创新链布局产业链，促进产学研用深度融合，大力推动科技成果转化，提高科技创新效率和质量。

　　《M市推动开源P产业创新发展行动计划（2023-2025年）》提出，到2025年，操作系统技术能力全体系增强，关键卡脖子技术清零，推动P产业比肩全球领先操作系统，实现我国操作系统技术创新和高水平自立自强。

　　材料七

　　M围绕数字产业化、产业数字化，大力发展数字经济，先后出台《M经济特区数据条例》《M经济特区数字经济产业促进条例》和制造业数字化转型工作方案等系列文件，通过强化市场、空间、金融、技术和人才等要素，加速构建数字产业发展生态。

　　2022年，M市数字经济核心产业增加值超万亿元，占GDP比重超过30%。产业规模和GDP占比均列全国大中城市之首。M着力在提升制造业数字化转型上下功夫，加快推动数字经济和实体经济融合，成功培育出5个国家级“双跨”工业互联网平台、2座全球“灯塔工厂”，培育了一批具有核心竞争力的数字经济生态主导型企业。

　　材料八

　　“M蓝”“M绿”的背后，绿色发展理念是根本支撑。M市始终坚持将生态文明理念融入到城市发展的各领域、全过程，为经济高质量发展增添了亮丽的底色。

　　2021年，M市推出“低碳星球”小程序，试点“个人碳账户”，赋予个人碳减排量以实际的价值，推动低碳减排成为一种社会时尚。

　　M市作为全国首批碳排放权交易试点城市之一，2022年施行《M市碳排放权交易管理办法》，完善碳排放权交易管理体制，建立本市与全国碳排放权交易市场的衔接机制，进一步规范碳排放权交易活动，完善核查与配额履约，加强监督管理。

　　2023年10月，M市发布《M市碳达峰实施方案》，围绕碳排放重点领域和关键环节，实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业绿色低碳行动等“碳达峰十大行动”。

　　2023年11月，T区碳足迹标识认证公共服务平台在M上线，推进绿色低碳国际互认合作，助力T区实现碳达峰碳中和。

　　M市在支持节能减碳创新技术贷款、碳债券、碳基金、绿色保险等碳金融产品发布以及探索与港澳地区、兄弟省市、对口帮扶地区共建特色碳普惠体系等方面持续发力，生态和经济效益逐步凸显。

　　M市2023年万元GDP能耗持续下降，全市碳排放强度为全国平均水平的1/5；在全球率先实现公交车、巡游出租车100%纯电动化；绿色建筑总规模超1.6亿平方米，是全国绿色建筑建设规模最大和密度最高的城市之一。

　　材料九

　　在M市，经济高速发展，文化充沛丰盈。“M速度”背后，是文化生活所带来的高质量精神支撑。A村蝶变为“中国油画第一村”，成为全国首批和M市首个国家级“文化产业示范基地”，也是全球重要的油画交易集散地；文博会是全球文化消费新体验的“展示窗”，被誉为“中国文化产业第一展”……M市以其独具特色的工业底座和科技内涵为城市塑造了精神坐标，沉淀着独有的文化记忆。

　　M市率先总结出“文化+科技”“文化+旅游”“文化+创意”等文化产业模式并大力加以推动，文化产业产值连年高速增长，成为城市支柱产业之一。2022年，M市文化产业增加值超过2600亿元，位居全国前列。M市在海外文化市场拓展上也有着得天独厚的优势，文化贸易总量位居国内大中城市前列。

　　材料十

　　工业旅游是以工业生产过程、工厂风貌、工人工作生活场景为主要吸引物的旅游方式。人们通过打卡工业旅游感受城市品格与工匠精神。多年来，M持续探索“工业+旅游”发展新模式，工业旅游已成为越来越多游客休闲度假的热门选项。

　　2023年12月，M市推出10条工业旅游线路、28个工业旅游资源点位，为M市文化旅游产业注入新活力。工业旅游为游客开辟了一种全新的学习和体验之旅，也为工业企业提供了一个展示自身发展成就和品牌形象的平台。诚然，工业旅游作为文旅市场的新热点，潜力巨大，但在实际推广中，也存在一些问题。有游客反映，有的企业只接待旅游团，不接散客，游览也只是参观厂房和听企业介绍，开放的展区不多，也没有休息区，展品少，没什么体验互动，走一遍就游览完了。有企业提出，工业旅游前期投入高，没有懂运营的人，安全压力大，加上游客也不多，光游不买，短期看不到经济回报。

　　材料十一

　　近年来，M市深入推进公办中小学集团化办学、校长教师轮岗交流、大学区招生和办学管理模式改革，大力推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。

　　2023年，M市公办中小学教育集团总量达71个，新增改扩建中小学校、幼儿园182所。新增基础教育学位20.6万个，M市海洋大学等4所高校开工建设，M市职业技术大学成立，全市高校累计32个学科进入ESI学科排名世界前1%。从学前教育、基础教育到职业教育、高等教育的全链条一流教育体系加快形成。

　　2023年，M市新增社康机构39家，建成M市新华医院等10个项目，新增病床5500张，优质医疗资源更加充裕、更加均衡，M市扎实推动建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障体系，健全重点群体参保机制，多措并举完善社会保障体系。

　　材料十二

　　在家中用手机下单，就可坐在窗前等待无人机带着包裹“从天而降”，这些酷似科幻片中的场景正在发生。当前，某平台企业无人机在M市试运行航线，已在5个商圈落地。航线覆盖18个社区和写字楼，配送货物订单量超12万单。

　　有专家认为，发展低空经济，主要在于飞行器和各种产业形态的融合，如“无人机+配送”“载人飞行”等，但各方对空域使用诉求不同，存在着“只顾地、不看天”现象，导致规划实施、项目落地、安全保障等方面存在问题。有企业反映，无人机公共起降点少，专业人员欠缺，消费者对低空经济需求还不足，影响市场扩大和产业拓展。有市民觉得，“人不下楼，货到阳台”的配送方式确实很飒，但也担心无人机随意乱拍。

　　材料十三

　　2023年以来，M市实施民生诉求综合服务改革，搭建“@M-民意速办”系统平台。全面整合“12345热线”“iM”等各类民生诉求渠道，接诉即办，快速处置，切实做到“事事有回音、件件有落实、过程可感知、结果有反馈”。

　　有市民反映因变更姓名后多个证件需要更换，涉及多个部门，业务非常复杂。平台收到诉求后立即分拨，公安、社保等5个部门同时办理，原本需要跑多个部门的“麻烦事”一次就办好了，市民连续发了两条“非常感谢”的评论。

　　材料十四

　　2023年9月1日，新修订的《M经济特区市容和环境卫生管理条例》开始实施，其中一大亮点是优化了摆卖、设摊经营管理方式，兼顾了居民日常生活需求和城市整体市容美观有序。走在M市的街头，常常能看到一些摊位，有卖烧烤、水果和奶茶的，也有卖工艺品、衣服和鲜花的，东西百货琳琅满目，南北小吃荟萃于此，吸引了不少市民前往体验和消费。一个个便民摊位燃旺了城市的“烟火气”，温暖了城市的街头巷尾。刚逛完夜市的市民老高认为，这些摊位刺激了消费需求，也有助于灵活就业，只要合理规范地管理，“文明风”和“烟火气”是可以同行的。

　　材料十五

　　2023年11月，第二届全国人力资源服务业发展大会在M市举办。大会聚焦“激发人力资源动能 汇聚强国建设力量”主题，举办“会、展、赛、聘”等多项活动。在活动现场，M市人力资源生态服务平台正式亮相，该公益服务平台以人才“引、育、管、用、留”全生命周期为牵引，创建求职招聘、灵活用工、技能提升、创业服务、人才服务、企业人力资源管理和政务服务七大专区，创建40多个服务场景，融合230多个人力资源服务事项，以“政府——机构——企业——个人”服务需求为导向，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全城、便捷高效的全方位人力资源公共服务体系。

　　材料十六

　　荣获“中华技能大奖”的电工高级技师何某回想在M市的成长经历，写下了“最好的时代，最棒的城市，最大的努力，最绚的人生”的感言。1996年，18岁的他怀揣着一张中专毕业证来到M市大亚湾核电站。他2006年开始负责发电机检修工作，数十年如一日守护核安全，技术革新257项，获得国家专利81项，填补了数十项国际国内发电机检修领域空白。何某说，如果每个人都能坚守自己的岗位，在自己的小领域精益求精，让工作更上一层楼，那么我们就能更好地实现科技自主、创新向前。

　　材料十七

　　一列列满载电视机、微波炉、汽车配件等产品的班列从S出发，开往中东欧地区；一架架货机从M机场起飞，飞往中亚、东南亚等地；满载M企业生产的新能源汽车的滚装船，从F港驶离，开往E……通过开通中欧班列、国际货运航线、港口滚装外贸航线等措施，M市打造内联外通安全高效的交通、物流通道，深度融入共建“一带一路”大格局。2023年前三季度，M市对“一带一路”共建国家进出口9440亿元，同比增长12.4%，创历史同期新高。M国际影响力进一步提升，在全球经济网络中扮演着举足轻重的角色，朝着建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化的国际大都市的目标迈出了坚实步伐。

　　二、作答要求

　　问题一

　　请根据材料5，提炼M市推进法治化营商环境建设的经验做法。（20分）

　　要求：

　　（1）归纳准确，考虑全面，条理清晰；

　　（2）总字数300字以内。

　　问题二

　　请根据材料12，针对低空经济发展存在的问题提出对策。（30分）

　　要求：

　　（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；

　　（2）总字数500字以内。

　　问题三

　　一年之计在于春，乘势而上正当时。请结合所有给定材料，围绕“M进一步增强信心和底气”这一主题，自拟标题，写一篇议论文。（50分）

　　要求：

　　（1）紧扣主题，观点鲜明，论述充分；

　　（2）结构严谨，条理清晰，语言流畅；

　　（3）总字数1200字左右。