政策保护与科技进步并重  提高粮食生产能力

　　党的十七届三中全会把推进农村改革发展、保障粮食安全作为2020年前一项重大战略任务，胡锦涛总书记在河南、安徽考察农村工作时，也一再强调保障粮食安全的重大意义。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”在古人的认识里，丰衣足食是文明进步的基础。今天，我们要建设和谐社会，统筹城乡发展，实现全体人民的共同富裕，就要从根本上保证粮食安全，坚持政策保护与科技进步并重，提高粮食生产能力。

　　坚持政策保护，首先要严格保护生产资源。要坚持家庭承包经营责任制长期稳定不变，加快农业经营体制机制创新。要依法推进农村土地承包经营权流转，在有条件的地方培育多种形式适度规模经营的市场环境，促进土地规模化、集约化经营，提高土地产出效率。要严格执行耕地保护任务，科学合理地规划利用土地，严格控制非农建设用地规模，尽可能少占用耕地。坚持政策保护，还体现在不断加大对粮食生产的投入力度上。国家财政支出的重点要向“三农”倾斜，不断加大财政支农力度，努力增加农民收入。要切实加大对农田水利等基础设施建设的投入，提高农田的产出能力。同时，要完善粮食补贴和奖励政策，健全粮食最低收购价制度，逐步理顺粮食价格，增强农民种粮的积极性。此外，可以借鉴国际经验，探索研究目标价格补贴制度，建立符合市场化要求、适合中国国情的新型粮食价格支持体系，促进粮食生产长期稳定发展。

　　推动农业科技进步，就要强化对粮食生产的科技支撑，着力提高粮食单产，进而提高粮食综合生产能力。要建立以政府为主导的多元化、多渠道农业科研投入体系，增加对粮食生产技术科研的投入，为提高粮食产量提供有力的科技支撑。要建立健全农业科技创新体系，加快推进农业科技进步和农业科技成果的推广转化和应用，充分发挥其支持粮食生产的作用。要大力组织开展农业技术创新和推广活动，积极为农民提供科技服务。大力开展农村职业教育，完善农民科技培训体系，调动农民学科学、用科技的积极性，提高农民科学种粮的技能。

　　粮食安全事关我国经济发展、社会稳定和国家自立的全局，保障粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。最近，一些国家出现的粮食危机再次提醒我们，对粮食问题绝不可以掉以轻心。我们只有把国家的有关方针政策落到实处，把政策扶持同科技支撑结合起来，才能确保人民群众的粮食需求，才能确保国家的粮食安全，也才能在国际竞争中占据主动地位。