【背景】

      2010年1月11日，中国汽车工业协会发布，2009年国产汽车产销分别为1379.10万辆和1364.48万辆。中国汽车产销量首居世界第一。

      【问题】

      随着经济的发展，人民生活水平的提高和城市化建设的加快,我国城市交通拥堵问题凸出。据资料显示,08年我国新增城市道路面积100M2,人均道路拥有面积12 M2,已经超过中等发达国家。然而随之而来的并非城市交通的畅通,百姓出行的便利。

      我国人多地少,城市用地有限。随着城市的发展,土地煤油等资源日益紧张。解决交通问题靠修路或发展私人交通不但不合国情而且行不通。因为路永远没有汽车发展得快。优先发展城市公共交通，是提高交通资源利用效率，畅通城市交通,方便市民出行的有效手段, 是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措,是体现以人为本、构建和谐社会的重要保证。

      【原因】

      1.公共交通与私人交通的矛盾。城市公共汽车、巴士、地铁等交通工具数量不足，导致绝大部分地方的公交“人满为患”，尤其是上下班时间等不到公交；公交线路发展滞后，线网布局不尽合理，有许多成规模、入住率较高的居民小区也很难找到直接到达市中心和各大商业圈的公交线路；公共交通服务理念缺失，由于公交缺乏弹性，及政府重视不够，公交乘车环境混乱拥挤。反观私家车，以它的舒适和快捷，嬴得越来越多市民的青睐。正是由于公交的种种缺憾，市民不得不选择私家车和出租车等出行方式。

      2.人们对公共交通认识理念的不足。公交车是一种经济而环保的出行方式，从车道容量来看，一辆公交车所占道路面积约等于两辆小汽车，而载客容量却是小汽车的17倍；在能耗和空气污染上，公交车又要比小汽车低90%。然很多人却认为乘公车、搭地铁是穷人的交通，是丢面子的事情。认识不到公交在解决城市用地紧张、环境污染、交通拥挤的好处。

      3.政府职能的“缺失”。公交发展是个系统工程，它不仅涉及到城市道路的设计，交通连接的建设与完善，而且需要民众的参与，交管等部门的管理。由于公共交通发展规划相对滞后，目前我国大多城市公交基础性资源配置停留在90年代，影响公交的可持续发展。同时政府对公交企业政策性、公益性补偿机制尚需进一步完善。

      【对策】

      1.要把公交优先的政策摆在城市发展的突出位置。政府应系统地制定出优先发展公共交通的指导思想与政策措施。各地由公交行政主管部门与规划局协同，进一步做好公共交通发展规划，完善公交法规规章、规范公交市场行为；通过 建立公共交通协商制度和部门联动机制，及时协调解决涉及城市交通方面的问题，建立起适应本地区经济和社会发展需求的大交通管理体制。

      2.要进一步完善城市公共交通基础设施。政府要加大对公交基础设施的财政支持，将公共交通场站及配套设施的建设纳入城市发展规划。努力做好公交场所、站点、线路建设。不仅要在公交数量设施上，更要在公交服务质量上做足文章。

      3.要进一步加强现代公交系统建设。要设置公交专用车道，专用道上要配套设置清晰、直观的标志标线等标识系统，对挤占公交专用通道的车辆要依法查处，确保公交车辆对道路的优先权。要发展支线网络的交通，以不同的交通方式与快速交通网进行衔接，实现小区、园区、工厂与快速交通之间的穿梭通行，建立良好的换乘系统。要提高城市繁华地带及交通拥堵地段的通行能力。优化公交设施结构，努力形成覆盖全市的公交线网。

      4.要加大宣传，提高民众公交优先的理念。实施“公交优先”战略，离不开全社会的参与和支持。开展公交宣传周以及无车日活动，广泛宣传优先发展城市公交的重要意义，使“公交优先”理念深入人心，成为社会共识，引导公众把公交作为首选的出行方式。