增强可持续发展能力2009年入冬以来，我国大部分地区气候异常。除西南干旱少雨外，华北地区降雪频繁，表现出初雪早、频次多、雪量大等特点，寒冷天气延长，在2010年3月中旬仍有较强降雪发生。同时，我国江淮、江南入冬以来降水偏多，南方持续低温，许多地区最低温度创历史同期纪录。与此同时，我国西南地区尤其是云南遭遇百年一遇的特大旱灾。气候的异常变化对环境保护、生态保护提出了越来越高的要求和挑战。节能减排、能源安全、环境保护成为中国经济发展无法回避的重大问题，且这一问题在党和政府确立科学发展观的发展理念后，显得尤其重要和突出。2008年、2010年的中央国家机关公务员考试都涉及了生态环境保护的问题。对这一问题，希望各位考生仍然要精心准备，特别是准备参加各省的地方公务员考试的考生。

　　本题的命题切入点主要有：

　　可以宏观考察的有环境保护、能源资源节约的问题，也可以重点考察能源安全、循环经济、节能减排、保护土地或水资源等问题。中心和主旨主要是科学发展观中的可持续发展，即发展理念。

　　近年来与本题相关的申论考试内容主要有：

　　2010年，中央、国家机关，海洋环境、生态保护问题。

　　2009年，河北省，旱灾背后的水资源保护问题。

　　2008年，湖北省，节能减排中的科学发展问题。

　　2008年，贵州省，污染治理问题。

　　2008年，中央、国家机关，水电资源开发与生态保护的矛盾。

　　2006年，天津市，能源资源节约问题。

　　2006年，黑龙江省，城市生活垃圾的处理问题。时事链接

　　2010年3月22日，中国国家林业局防沙治沙办公室主任刘拓表示，沙尘暴在中国不可能消失，丰富的沙尘源一旦遭遇异常的气候，必然产生沙尘暴。根据卫星影像和地面监测信息综合评估，3月21日中午前后，中国甘肃西部和内蒙古西部出现沙尘天气。3月22日清晨，沙尘天气扩散到华北地区，京津出现明显浮尘天气，局部地区强度较大。到中午，沙尘天气影响范围包括西北东部的局部、内蒙古中部、华北北部，影响土地面积约100万平方公里，波及5省区196个县(旗)，受影响人口约6100万。这已是京津地区2010年入春以来第二次遭受沙尘侵袭。在接受采访时，刘拓介绍说，此次沙尘源自蒙古国中西部及中国甘肃河西走廊、内蒙古西部等地。这些地区沙漠、沙地广布，是起沙尘的物质条件。此外，气候异常是重要的外部因素，是动力条件。由于沙尘源区和途经区沙源物质丰富，且近期气温回升较快，土壤失墒严重，加之冷空气势力较强，导致沙尘天气的发生、发展。刘拓表示，尽管沙尘暴不能消灭，但可以减少发生、减轻危害、减少损失：一方面需要加强应急预警和防范，另一方面需要加强地表覆盖、减少沙尘源。刘拓希望，汲取边治理、边破坏的教训，杜绝滥垦、滥牧、滥采等破坏行为，保护沙区植被；植树种草、恢复沙区林草植被，提高草原生态功能，遏制新的沙化形成；把条件恶劣地区的农牧民移居到条件相对较好的城镇周边，使生态系统自我修复。

　　自2010年3月以来，中央气象台接连发布干旱黄色预警。据悉，西南部分地区干旱的主要原因是降水持续偏少、气温持续偏高、水汽蒸发量大、雨季提早结束。云贵等地2009年夏季开始少雨，特别是2009年秋季以来，两省降水量异常偏少，比常年同期均偏少50％，均为近60年来历史同期最少值。造成上述地区旱情的主要因素还有雨季提早结束。2009年云南大部分地区雨季结束偏早到特早，打破了1952年以来历史同期降雨日数的最少纪录。而昔日以“山清、水秀”而被世人美誉为“山水甲天下”的桂林，山与水紧密相连、缺一不可；而如今，一场60年不遇的大旱彻底摧毁了桂林的“秀水”，只留下群山在远处孤寂的身影。记者第一站先赶赴桂林实地调查，所到之处触目惊心，桂林昔日绝美的秀水美景，已被干旱摧毁殆荆

　　2009年8月9日起，一则多家媒体的报道引发了众网友的强烈关注。而这些报道称，陕西省凤翔县长青镇马道口村和孙家南头村，两村数百名婴幼儿及儿童绝大多数被检测出体内铅超标，其中部分超标严重，已达到中毒标准。孩子的血铅含量异常，被疑与一家年产铅锌20万吨的冶炼企业有关系。而检查结果迅速在两个村子传开。有村民带着孩子到宝鸡市妇幼保健医院、宝鸡市中心医院、宝鸡市人民医院等进行体检，体检结果令村民大吃一惊：几乎所有儿童的铅含量均超过了标准。8月3日至4日，情绪异常激动的村民围堵了东岭集团冶炼公司的大门。根据村民不完全统计，孙家南头村和马道口村0-14岁婴幼儿及儿童血铅异常人数均超过160人，两村至少有300名儿童血铅超标。而这让人可以想到的是，冶炼公司工人血铅超标将更为恐怖。据陕西当地媒体报道，2008年10-12月，凤翔县疾控中心对全县儿童进行了血铅抽查。在16个乡镇抽样了4000余名儿童，唯独长青镇没有一名儿童被抽样。这是否意味着当地在回避污染？9日晚，宝鸡市委市政府在白天调研的基础上连夜召开紧急会议，安排部署“凤翔长青血铅超标事件”的处置。无独有偶，就在7月19日，也有一篇来自云南的报道称：昆明市东川区200多名儿童血铅超标，当地秧苗大面积枯死。我们不得不在此提出质疑，谁该为这些孩子们的血铅异常负责？同时，从松花江水污染事件、甘肃徽县铅中毒事件到发生不久的湖南浏阳镉中毒事件，接二连三的此类突发事件，也应当引起我们足够的重视。

　　第一节重要论述

　　建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显着上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。

　　加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系到人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。

　　解析：各位考生应当充分理解“生态文明”的概念，认识到这一概念提出的重要意义以及它与物质文明、精神文明、政治文明的关系。

　　资源、环境是影响经济社会发展的重要因素，对我们这样一个发展中的人口大国来说，建设资源节约型、环境友好型社会尤为重要。我国人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，且正处在工业化、城镇化、市场化、国际化程度不断提高的发展阶段，面临的资源环境压力较大。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，经济实力、综合国力和国际地位显着提高。但由于很长一段时间以来我国经济结构不合理、发展方式相对粗放，使得我们在实现发展的同时也付出了较大的资源和环境代价。一些地区为实现经济发展，甚至出现了比较严重的环境污染和生态问题，群众对此反映比较强烈。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。随着经济快速增长和人口不断增加，经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。克服资源短缺的“瓶颈”制约，解决环境污染和生态问题，切实建设资源节约型、环境友好型社会，加强资源节约和环境保护，将有利于促进经济结构调整和发展方式转变，实现经济社会又好又快发展；有利于带动环保和相关产业发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。

　　因此，在我们建设社会主义现代化国家的历程上，一定要充分认识切实建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。