被称为我国首部以“官德”为主题的《中国古今官德研究》丛书面世,四部书中有两本微型工具书《史说官德》和《为官史鉴》,《大道官德》和《申论官德》则是官德论,一古一今,以理论探讨见长。其中,引人注目的是对现代官德进行了厘清,概括成为民、忠诚、务实、公正、清廉、修己六个方面。
官德即为官从政之德,没有什么不能谈论的,关键是要界定清晰。更重要的是,对于执政党来说,强调的官德内涵具体指什么。显然,这六个方面对此作出了较为系统的回答。
事实上,从我们党对干部的要求中,是突出强调了政治道德的,即为民、忠诚。这与其他国家对其从政者的要求有所不同。这种要求的差异,取决于我们党的性质和宗旨。作为党的干部,为民是第一要义。不为民,就不够资格。对党外干部,忠诚则是最关键的政治道德。对国家、对人民的忠诚,决定和主导着他的从政行为。
为官者的私德,与一般人的私德有明显不同。原因就在于它是与从政相关的,私德常常连着公德。私德并非为官者的私事,往往也会影响为官者的行为。这就是为什么我们党常常会提醒为官者注重私德。是以,清廉、修己,首先是对为官者的一种私德要求。如果没有自律修养好,就会直接在公德行为那里产生极强的破坏性,导致官员腐败、以权谋私。
在现代社会和现代语境中,职业道德都被放在了很高的位置,它的适应更为广泛。为官只是一种职业而已,也正是从这个角度去看,我们便对为官者有了全新的认识。在某种意义上说,正是在对为官者的职业道德上强调得不够,使一些为官者的底线不断弃守。
现在流行一种“职业经理人”角色,就是讲有职业精神、职业理念,忠于职守、勤奋敬业,把职责内的事情保质保量做好,对得起所干的这个职业、对得起所领取的职业年薪。对为官者,我们也讲在其位、谋其政,爱岗敬业,但实事求是地讲,还缺乏独到的为官者的职业道德内涵。“务实、公正”,给出了比较明确的界定,不过这个内涵还有待进一步扩充。比如,勤政。从职业道德角度看,勤政恰恰应该是第一要求、最基本的要求。不勤政,就是在其位、不谋其政,在其岗、不在其状态,怎么能叫有职业精神?
国家公务员局前不久发布《公务员职业道德培训大纲》,显然是从职业道德层面突出了为官之德。规定“十二五”期间,我国全体公务员将进行职业道德轮训,培训时间不少于6学时,内容包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。更加充实明晰职业道德的内涵,建树为官者的职业精神,才能对为官者的从政实践产生更有效的规约作用。
应当说,厘清官德,是对为官者提出了一个明确的道德标准和要求。关键还是研究如何使之产生实际的约束力。显然,这是一个更艰巨的课题,需要在实践中不断求解。