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2012年广东公务员考试申论模拟试卷五
http://www.gdgwyw.com       2011-12-12      来源:广东公务员网
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  一、注意事项

 

  1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

  2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

  3.仔细阅读给定的资料,按后按申论要求依次作答,答案书写在指定位置。

 

  二、资料

 

  郑州的馒头风波闹得沸沸扬扬,“市馒头办”和“区馒头办’’打得不可开交,郑州市商贸委做出决定:原郑州市馒头办主要负责人停职检查,市馒头办主任由却州市人民政府商业贸易委员会副主任邢新甫兼任。近日1馒头办邢新甫主任在他的办公室接受了中央电视台《经济半小时》记者陈大会的独家专访。

  记者陈大会(以下简称“陈”):为什么没有面条办、饺子办、窝头办?我知道郑州人也挺爱吃那些东西的。市馒头办主任邢新甫(以下简称“邢”):这个不清楚。

  陈:不清楚?

  邢:这个不清楚。

  陈:郑州市的馒头办,无论是市馒头办还是各区的馒头办,那么它主要是做什么的呢?

  邢:市、区两级馒头办共同保护馒头品牌,打击劣质馒头。

  陈:馒头生产厂家要拿到馒头生产的许可证,才能是合法的。那么你们已经颁发了多少许可证

  邢:经过两年多的治理整顿,一直到去年年底有100多家。

  陈:在市馒头办,要拿到这么一个许可证需要花多少钱?

  邢:1100元。

  陈:1100元

  邢:100元是办证,包括制牌、发证。10印元是这几个厂得到许可证以后,还要在报纸上进行公告的费用。

  陈:公告费?公告费是1删元吗?

  邢:这个事由于具体工作我刚才讲了,具体由原来馒头办的负责同志运作这个事,现在已经要纠正这个事情,这已经决定过了,已在党委会上研究的几条中,其中的一条就是原来的馒头办负责人停职检查,包括市和区;第二就是没有经过物价局许可的,所有的公告费也好,宣传费也好,立即停止收费。

  陈:我们知道在过去3年里,各区的馒头办在办许可证时,每一个证件收费是1600元,然后说有500元是交到你们市馒头办了,你们收到过这个钱吗?

  邢:据原来的馒头办负责人讲,他们没有收过。

  陈:但是那些馒头厂家,确实是交了1删元钱,那么那5凹元钱去哪儿了?

  邢:肯定是碰见了,或者是不知道去哪个地方了。

  陈:有的生产厂家,就要问这样的问题:在没有馒头办以前,他们可能办一个证件不需要交这么多钱i为什么出现馒头办以后就要交这么多钱呢?

  邢:这个问题你问得很好。因为这个事,也正是我们要加以整顿的理由之一。这个馒头办应该是政府为老百姓办实事、为馒头厂办实事的一个机构,不应该也不能多收一分钱。

  陈:如果是在区里边办证是1600元,在市里边办证是1100元,应该是一个不小的数字。那么这些钱都要退还回去吗?

  邢:进行审计,不合理的收费一定要退回。

  陈:我们知道在3月14日,节馒头办和区馒头办公开在白庙市场发生过一场冲突,就是因为双方都存在罚款问题,大家都觉得有权力来罚这个厂家。那么大家罚多少钱呢?

  邢:那个不清楚。

  陈;不清楚?我们知道像您刚才讲到的那个名牌企业郑荣馒头,它被罚了一个是500元,一个是1删元。您觉得作为馒头办,它有权力来罚款吗?

  邢:它按照有关的条件,如果对不符合条件的有这样一个权力。

  陈:不符合什么条件呢?

  邢:这个条件,就是原来规定的那个条件。

  陈:馒头办有权力来罚款吗?

  邢:馒头办从目前看,如果不赋予执法权力,它就没有权罚款。

  陈:那么赋予它执法权力了吗?

  邢:这个执法权,要看整顿以后市里怎么说。

  陈:在以前赋予了吗?

  邢:以前这事我不清楚,他们如果那样做,那就是认为有权吧,他们认为自己有权。

  陈;我们了解到一个情况,有的区.馒头办要求馒头厂必须在他们指定的面粉广进面粉,而

  且有数章上的要求,每个月要进满枷袋面粉,然后这个馒头厂要交给区馒头办一袋面粉五毛

  钱,然后面粉厂要再给馒头办五毛钱。

  邢:再给五毛?

  陈:就是一元钱。那么一个月下来,馒头办能挣600元钱。

  邢:这样的馒头办,就应该取缔、整顿,对厂家没好处,对老百姓也没好处,就光加收钱,要它有什么用!

  陈:郑州市一共有五个区的馒头办,你们取缔了多少家呢?

  邢:最近这五个区的馒头办,都是属于整顿之列的。

  陈:还没有取缔吗?

  邢:还没有取缔。

  陈:有没有打算要取缔一些馒头办?

  邢:从目前看,还没有取缔的打算。我们首先要整顿,整顿不合格再说。

  陈:我想知道,他们每个月多收600元钱,3年下来那么多家馒头厂,馒头办应该收了很多

  钱,那么这些钱该如何处理呢?

  邢:这些钱要实事求是地由各区加以审计。审计以后,咱们市还要进行审计。

  陈:各区进行审计?

  邢:自己内部进行审计,包括合法的、不合法的,以及不合法的弄到哪去了。

  陈:我们知道在过去3年当中,一直都出现这种情况。为什么在3年当中,这种违法的情况老百姓不知道呢?

  邢:这个问题也问得好。这次整顿就有这样几条:第一就是原馒头办负贵人停职检查;第二就是完全取消不合理的收费;第三就是以前收了费的,因为整顿是两级馒头办整顿,要进行内部审计。

  陈:市馒头办的同志曾经在媒体上讲过,有些区的馒头办养着一些黑的馒头厂。我们想

  问,如果没有这次市馒头办和区馒头办的冲突,我们是不是就不知道这个内幕了?

  邢:会有这种可能。但是我估计这种可能继续的时间不会太久。因为这个事情,是违背老百姓意愿的,违背市场经济发展规律的,像这样的情况,存在为着个人利益谋私利的情况,迟早要暴露。

  陈:区馒头办在做这样违法的事情,市馒头办是知道的。那么市馒头办为什么不去举报呢?

  邢;和我刚才说的广样,以前的情况我不是很清楚。

  陈:因为它知道是自己手下的区馒头办。

  邢:按道理应该举报。

  陈:但是没有举报。

  邢:那这个事不是很清楚。

  陈:你们市馒头办曾经在媒体上讲过,就是市馒头办是代表着正义的一方,那么谁是邪恶的一方?

  邢:指的是区馒头办。

  陈:区馒头办?

  邢:它是这样指的。

  陈:市馒头办和区馒头办为什么会发生这么严重的冲突。双方在报纸上、在媒体上指责对方,为什么?

  邢:这个问题问得好!作为市馒头办,在统筹协调方面没有做好工作。

  陈:市馒头办和区馒头办是不是因为权力的分配,而发生了斗争?

  邢:这个问题我现在不好回答。

  陈:可能有更多的人都相信,这个答案是正确的。您不相信吗?

  邢:有一定道理,这个问题需要进一步调查,因此我才介入这个事。

  陈;我们有一个调查结果供您参考:有一个93号郑州市政府令就是要把区馒头办的权力回收到市馒头办手里,区馒头办一下就不干了,有这样一个情况吗?

  邢:有一定道理。

  陈:为什么?

  邢:这就从你刚才讲到的市、区两级的收费得到答案,我估计是因为这个造成的。

  陈:利益!因为利益,办生产许可证有工商部门,卫生检查有卫生部门,质量有技术监督部门。如果没有这个馒头办,这个市场会怎么样呢?

  邢:这个问题也问.得非常好。问题就在于什么呢?我听他们说,原来没有馒头办,市场也能够很正常运作,而后来有了馒头办,就有了一个挑头的人。

  陈:挑头干什么的人呢?

  邢:本来是应该挑头规范馒头市场运作的,但是如今的结果却很叫人痛心。

  陈:那么有没有想过,馒头办还有存在的必要吗?

  邢:你这个问题问得非常好!

  陈:这个问题好在哪儿呀?

  邢:好在在市场经济条件下,要按照市场经济规律运作经济工作。

  陈:您现在觉得馒头办,这种作法不是市场经济的办法?

  邢:也是,也是。

  陈:“也是”是什么意思?

  邢:“也是”就是说它在这一个时期,它的使命就是干这个事。现在整个国家,这个办、那个办的太多。这种情况实际上就是计划经济向市场经济过渡过程中的产物。

  陈:是谁提出来这个建议,或者是谁下的这个命令,让你们郑州市成立这么多的馒头办的?能告诉我们吗?

  邢:我接任这个馒头办主任,是商委任命我担任这个馒头办主任的。

  陈:那是谁呢?

  邢:商委的领导班子。

  陈:您能不能用实话告诉我们,这个东西没有存在的必要了呢?

  邢:我感到馒头办去留问题,还需要考虑。

  陈:至少需要考虑?

  邢:对,尽管是新上任的主任,我还是希望是暂时的。

  馒头虽小但关系千家万户,这位“馒头办”新任主任告诉记者,他决心扫除一切阻碍,清理整顿各个馒头办,一定要让郑州市的老百姓彻底吃上放心馒头。

 

  三、申论要求

 

  1.请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

 

  2.以郑州市政府调研室工作人员的身份,用不超过350宇的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明,要体现针对性和可操作性。(30分)

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  3.就给定资料所反映的主要问题,用12印宇左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。(50分)

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  四、参考答案

 

  1.答案提示

 

  3年前郑州市成立了“馒头办”,目的是让群众吃上所谓放心馒头。然而为了争夺利益,近日,市、区两级馒头办明里暗里较起了劲,不但在报上公卉指责对方,甚至还在闹市区相互谩骂。众媒体对这场荒唐的“馒头大战”进行了连续的报道,中央电视台记者进行了专访。

 

  2.答案提示

 

  (1)郑州市政府召开新闻发布会,正式宣布撤销市、区两级馒头生产销售管理办公室,彻底解决“馒头风波”中暴露出的政府职能错位问题。

  (2)对“馒头风波”的来龙去脉进行调查,按照市场经济原则,重新规范政府和企业、政府和市场的关系。

  (3)由工商、卫生、质量监督等职能部门依法对馒头生产和销售管理工作进行管理,确保市民吃上放心馒头。

  (4)市“馒头办”未经物价部门批准擅自收取的每户企业1000元的公告宣传费,如数退还企业。对区级”馒头办”收取的各项费用,市政府责成市内五区认真进行清退。

  (5)从馒头风波中吸取教训,举一反三,认真转变观念,查找纠正不适应市场经济要求的做法,采取切实有效的措施,为市场经济的健康发展和人民生活质量的提高做出不懈的努力,切实改善经济发展环境。

 

  3.参考例文

 

  话说“馒头办”头一回听说,郑州有个“馒头办”,不仅市里有,区里也有。3月14日,市区两级“馒头办”人员为争夺对一家“黑馒头厂”的处罚权,当街对骂,闹出了“馒头风波”。不知啥理由成立“馒头办”。也许馒头是“进口”产品,事关百姓健康大事,也许是郑州的馒头假冒伪劣太多,不整治不行。这就非得成立“馒头办”不可?

  现在,吃的东西成千上万,哪一样不人命关天,也有不少假冒伪劣,加强管理就得成立办公室,我们不仅要有“馒头办”,还得有“酱油办”、“咸菜办”、“猪头肉办”……“办”还不得多如牛毛?政府本来已有不少管理市场秩序的机构,管理市场就是他们的天职。馒头再重要,有这些部门也就够了。

  工商局发营业执照、查假冒伪劣,质量技术监督局管产品质量、也查假冒伪劣,卫生局管卫生条件……这些部门切实履行职责,馒头就能让百姓放心。’“馒头办”咋个管法?

  首要的是发许可证,没有许可证的就是“黑厂”,“馒头办”就要去罚款。馒头生产需要‘定的卫生条件,卫生部门发卫生许可证还是必要的。如果是为了限制厂家数量而发生产许可证,就与市场经济的要求相违背了。馒头生产本是一个完全竞争的行业,蒸馒头本钱小、技术含量也不高,只要符合卫生条件,谁都可以进入,用不着由政府决定谁能蒸馒头谁不能蒸馒头。这样会不会馒头厂家太多?郑州就有人提出全市只保留20家左右。

  其实,多不多由市场说了算。优胜劣汰,市场自己会平衡。馒头又不是国民经济命脉,多少家合适,不应由政府操心。市场千变万化,你也计划不好。“馒头风波”的背后是利益之争。

  据新华社3月21日报道:在市“馒头办”办一个许可证一般要交rloo元,区里办个证,要交1600元左右。一位馒头老板说,在区“馒头办”办了证的生产厂家,必须在其指定的几家面粉厂买面粉,一袋要比市价贵0.5元,并且要拿着“馒头办”开出的三联单去买,自己多掏0.5元,面粉厂再掏0.5元,上交“馒头办”。

  加强管理已经成了一些部门谋取利益的借口,管理就是发证,管理就是收费,有好处的抢着管,没油水的都不管。管理与利益搅和在一起,只能是越管越乱。

  有消息说郑州处理“馒头风波”的一条措施是:“为确保今后执法有序,决定市商委主管副主任、区商贸局主管副局长兼任市、区馒头办主任。这岂不是“馒头办”越打规格越高。其实解决问题的思路很简单:市场经济不需要“馒头办”。

 




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