如何进行公务员收入改革?不涉及公务员收入改革的收入分配制度改革,显然不能称得上完整的收入分配制度改革。
就此问题你是怎么认为的?
【思路点拨】
此类问题的提问简单明了,考生只需接着回答就行了。京佳姚老师认为,具体来讲,公务员收入改革应包含三个方面,即公众参与、福利和补贴、人员等三个方面。
【答题框架】
我认为应从三方面着手。
一是,确保公众参与,不能让官员完全主导公务员收入改革。着名经济学家王小鲁认为,收入分配改革利益调整阻力大,因为收入分配涉及财税体制改革、社保制度设计等多个层面,政策设计和重构利益格局不是一件简单的事情。阻力大,则需要让利益主体回避,否则公务员收入改革便难以改革彻底。
二是亟须清理不合理的福利和各种补贴。政府机关存在“泛福利”和“滥福利”现象。福利项目设置数量过多过滥。一些单位的福利性补贴甚至多达十几、二十几项。以中央国家机关某单位为例,仅通讯费一类补贴,该单位就设置了“住宅公务电话包干费”、“无线通讯工具补贴”、“通讯补贴”、“特殊通讯费”四个补贴项目。河南某部门,在当地并非一年四季都是雨季的情况下,却常年按月发放“雨具费”。
各地擅自发放的福利名目达到300多项。很显然,公务员收入改革不能只停留于工资改革,而是全面的收入改革,而首要的就要清理种种不合理的福利和补贴。
三是,公务员收入改革不能只瞄准收入,还要瞄准人头。以往,我们理解的收入改革,仅仅盯住收入,在收入高还是低上做文章,其实对公务员而言,不能仅仅瞄准收入高低,还应关注公务员繁冗的现象2007年我们政府供养人员的支出比例是全部实际支出比例的44%左右,我们供养公务人员花掉的钱太多了。我国政治上的一大弊端是“官多为患”。其实,不仅官多而且公务员多,公务员一旦多,耗费的行政成本必然高。有数据显示,我国目前党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆。每年公务用车消费支出1500亿元~2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队等超编配车),每辆公车年消耗为8万元~10万元。因此,公务员收入改革,不能只看收入,还要裁汰冗员。
公务员收入改革的成败决定着整个收入分配改革的成败,如果公务员收入改革顺利推进,必然能为其他领域的收入改革做出标志性的表率意义!